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空污法加嚴車輛管制 許可證、會同會商11日再戰立院
發表日期 2018/04/09 上稿編輯： 鄒敏惠 本報2018年4月9日台北訊，賴品瑀報導
空污法修法9日在立委衛環委員會完成第一輪討論，今次討論內容主要是有關移動污染源、與各項罰則提高上限，較無激烈攻防。全台的100多萬台二行程機車，與7.6萬台一二期柴油車等老車，可能面臨未來不能進入空污維護區的限制。
草案有100條條文，目前僅留下20條處於保留狀態，其餘大多通過。包括會同會商之爭、許可證核發規範等爭議較大的部分，則留待週三（11日）展開第二輪討論。目前國民黨的版本尚未付委，召委邱泰源預估，應在週二的院會可以完成並即時趕上週三的討論。
今日立院衛環委員會進行第一輪空污法討論。賴品瑀攝。
空污法草案從36條到第46條是有關移動污染源的管制，環保署這次提出新增交通工具以外移動污染源的管制，並禁止汽車安裝影響空污減效裝置規定；加嚴出廠10年以上交通工具的排放標準；各縣市劃設的空品維護區，得實施移動污染源管制；並對汽車排氣定期檢驗提出更有力的規範。包括100多萬台二行程機車，與7.6萬台一二期柴油車，預料將是首當其衝者。
第40條在空品維護區，縣市政府將有權禁止限定特定車輛進入、限定燃料與動力型式。違性愛情色按摩者將以第76條處以500元以上、6萬元以下。
第43條則是有關汽車定檢，修法後將由環保署負責設置檢查設備，再委託其他交通主管機關辦理，環保署空保處處長蔡鴻德表示，目前將是由環保署支付費用，但是未來將逐步調整改為車輛擁有者負擔，初步可能從第一次沒驗過者，第二次檢驗必須自行負擔開始做起。
未依法做定檢者，將遭以第80條處罰，首先開罰500元、逾期一個月未定檢者罰1500元、六個月3000元，最嚴重可能遭註銷牌照。
這次修法，罰則普遍皆是「上限提高，下限不動」的狀況，多項違規可以最高罰到2000萬元。第75條規定，漏報空污費者，將遭追繳2倍的應繳費額。
其中公私場所若未採緊急應變措施、縣市必要措施者，「情節重大」者將依第59條停工停業，甚至廢止操作許可、勒令歇業。至於到底什麼是情節重大，則在第96條新增，明言七項，以補救過去沒有明確定義，縣市政府鮮少真的下令停工的漏洞。
這七項包括「一、未經合法登記或許可之污染源，違反本法之規定。二、經處分後，自報停工改善，經查證非屬實。三、一年內經二次限期改善，仍繼續違反本法規定。四、大量排放空氣污染物，嚴重影響附近地區空氣品質。五、排放之空氣污染物中含有害空氣污染物質，有危害公眾健康之虞。六、以未經固定污染源操作許可證核定之排放管道排放空氣污染物，或調整廢氣排放流向，致空氣污染物未經許可證核定之收集或處理設施排放。七、其他嚴重影響附近地區空氣品質之行為。」
除了違反第32條之1因燃燒等行為者生粒狀污染物者的下限下修1200元，其他大多大幅提高上限，蔡鴻德解釋，該條由於是行為罰，由於態樣龐雜，站在微罪輕罰的精神，比照廢清法與水污法，降低下限。也由於這次修法提高上限，罰則的級距也將拉大，因此後續也得回頭檢討既有的子法「裁量基準」。
跟進水污法、廢清法的腳步，空污法也加上了吹哨者條款，鼓勵內部舉發違規污染。在立委陳曼麗的建議下，環保署承諾增加法律扶助的部分，以減低吹哨者所面臨的壓力，未來將以子法來規範如何進行律扶助。 延伸閱讀
- 政院版空污法出爐 環署主導權又沒了 管制措施仍須「會同」經濟部
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新店溪下游人，曾在成大中文與南藝紀錄所練功打怪撿裝備，留下《我們迷獅子》、《我是阿布》兩部紀錄片作品。現為人類觀察員，並每日鍛鍊肌肉與腦內啡，同時為環境資訊電子報專任記者，為大家搭起友誼的橋樑。
「車＋酒」救花蓮觀光 業者嘆申請耗時
【台灣醒報記者楊蕓台北報導】為搶救花蓮震後觀光，政府推出觀光專車及補助方案，但「補助只是小額貼補，且申請流程複雜、耗時，晚一步可能還會沒錢可拿。」翰品酒店總經理唐玉書4日受訪時說，政府補助申請嚴格，也懷疑「多少人會為了補助，平日請假來花蓮玩？」花蓮國際民宿協會常務理事蔡秋香受訪時也坦言，目前花蓮民宿與飯店的住房率相比去年同期只剩約不到2成，「未來還是要靠媒體、社群力量，才能讓觀光客真正回流。」
搶救震後花蓮低迷觀光，台鐵自3月1日起至6月29日止，每日加開一班往返台北到花蓮的普悠瑪團體列車，每列次提供375個座位，採「車＋酒」訂票方式，不受一般訂車票的時間及人數限制，民眾只要訂房，即可由旅宿業者代訂車票，希望能以此為女性成人玩具誘因，挽回流失的旅客。
個人旅遊部分，觀光局則推出遊客3人威爾柔以上同行、住宿花蓮3天2夜以上，每人補助住宿費最高500元的「三三五五」方案；為了鼓勵旅行社組團，只要是20人成行的團體旅遊，每人每日補助住宿費500元，若3天2夜就是1000元，另也補助火車、租遊覽車費用2分之1，每團補助最高上限為3萬元。
此外，由金軒閣旅行社串連多家旅宿業者推出「一人一宿愛花蓮」活動，民眾搭飛機或鐵路交通前往花蓮，搭配民宿或五星級飯店一晚只要1800元起。金軒閣旅行社副總經理郭博惠表示，此方案預計提供1萬名名額，目前已有上千人詢問、報名，反應熱絡。
然而，1日觀光列車首發團只載了48人由愛可奈抵花，顯然花蓮觀光回溫情形卻不如預期的好。花蓮國際民宿協會常務理事蔡秋香、翰品酒店總經理唐玉書受訪時都認為，這是由於各方案都是最近一個月才倉促形成，宣傳時間太少，加上民眾對地震仍抱持不安全感導致。
蔡秋香表示，通常年假過後就進入花蓮的旅遊淡季，最快要等到4月份春假才會出現下一波觀光人潮，後續接著有5月份端午假期，7、8月的暑假，屆時大家應該也已經慢慢忘記地震，觀光人潮才會回溫；唐玉書則補充，1日報名人數只有48人，主要是因為遇到平日，但六、日的載客率就高許多。
「花蓮觀光業進入冰河期，已連帶影響到業者經營。」蔡秋香觀察，目前花蓮民宿與飯店的住房率相比去年同期只剩約「不到2成」，住房率完全是0的更大有人在，她無奈的說，「不少飯店餐廳開始實施『做一休一』，讓人力盡量精簡，畢竟沒有人訂房等於沒有收入，也有不少業者打算離開花蓮到別的縣市經營。」
「政府提供補助只是小額貼補，」蔡秋香坦言，像補助申請流程是由民眾下訂行程，業者先幫客人折抵費用，各家業者透過協會平台，最後統一由協會端向政府申請核銷經費，不僅過程複雜、耗時，讓業者感到不少困擾外，且政府的補助經費用完就沒了，晚申請的不一定有錢可拿。
「雖肯定政府美意，但成效多少許多業者仍存保留態度。」唐玉書舉例，像是觀光局推出的「三三五五」專案，申請限制嚴格，必要條件包括3人以上同行，且住宿3天2夜等，「但有多少人會為了補助，平日請假來花蓮玩？」此外，即使達成補助條件，政府提供的金額也有限，如旅行社上限1千萬，每家上限出5團，業者不清楚補助款何時用完，目前仍採觀望態度。
唐玉書建議，觀光局可在網路上公告補助款還剩多少，讓民眾、業者自己評估要不要申請，否則可能出現業者先墊款，到時卻申請不到的窘境；而在住宿費補助500元部分，觀光局也規定每人只能使用一次，但採「自由心證」又沒有查證機制下，難保民眾重複申請。
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